粵文旅規(guī)〔2020〕1號(hào)

各地級(jí)以上市文化廣電旅游體育局：

現(xiàn)將《廣東省文化和旅游廳關(guān)于廣東省省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣東省文化和旅游廳

2020年5月29日

廣東省文化和旅游廳關(guān)于廣東省省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的管理辦法

第一章 總 則

第一條為加強(qiáng)廣東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)，維護(hù)和培育區(qū)域文化生態(tài)，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，彰顯嶺南文化特色，堅(jiān)定文化自信，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的“省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”，是指在廣東省境內(nèi)以保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，對(duì)歷史文化積淀深厚、存續(xù)狀態(tài)良好，具有重要價(jià)值和鮮明嶺南特色的文化形態(tài)進(jìn)行整體性保護(hù)，經(jīng)省文化和旅游廳同意設(shè)立的特定區(qū)域。

第三條省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分尊重人民群眾的主體地位，貫徹新發(fā)展理念，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

第四條省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、整體保護(hù)、見人見物見生活的理念，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其人文、自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的目標(biāo)。

第二章  申報(bào)與設(shè)立

第五條省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)依托相關(guān)行政區(qū)域設(shè)立，以縣域范圍為主，區(qū)域范圍可以為地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）或市直管鎮(zhèn)，可單獨(dú)設(shè)立或跨區(qū)域聯(lián)合設(shè)立。

第六條設(shè)立省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)本著少而精的原則，堅(jiān)持公平、公正、公開，履行申報(bào)、審核、論證、公示、批準(zhǔn)、公布等程序。

第七條申報(bào)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）傳統(tǒng)文化歷史積淀豐厚，具有鮮明地域或民族特色，文化生態(tài)保持良好；

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，是當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活的重要組成部分；

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承有序，傳承實(shí)踐富有活力、氛圍濃厚，當(dāng)?shù)孛癖姀V泛參與，認(rèn)同感強(qiáng)；

（四）與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)密切相關(guān)的實(shí)物、場(chǎng)所保存利用良好，其周邊的自然生態(tài)環(huán)境能為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供良性的發(fā)展空間；

（五）所在地人民政府重視文化生態(tài)保護(hù)，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目集中、自然生態(tài)環(huán)境基本良好、傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較為完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、街區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域以及開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承所依存的重要場(chǎng)所開列清單，并已經(jīng)制定實(shí)施保護(hù)辦法和措施；

（六）有文化和旅游主管部門確定的（內(nèi)設(shè)）機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的相關(guān)管理工作；

（七）已實(shí)行文化生態(tài)區(qū)域性整體保護(hù)一年以上，有一定的整體保護(hù)基礎(chǔ)，成效明顯。

第八條擬申報(bào)區(qū)域范圍為縣（市、區(qū)）或市直管鎮(zhèn)的，由申報(bào)地區(qū)人民政府向所屬地級(jí)以上市文化和旅游主管部門提出申報(bào)申請(qǐng)；地級(jí)以上市文化和旅游主管部門組織開展審核論證，經(jīng)地級(jí)以上市人民政府同意后，向省文化和旅游廳提出設(shè)立省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的申請(qǐng)。

擬申報(bào)區(qū)域范圍為地級(jí)以上市的，由該市文化和旅游主管部門組織進(jìn)行論證，經(jīng)地級(jí)以上市人民政府同意后，向省文化和旅游廳提出設(shè)立申請(qǐng)。

擬申報(bào)區(qū)域范圍涉及多個(gè)地級(jí)以上市的，由地級(jí)以上市文化和旅游主管部門聯(lián)合組織開展審核論證，經(jīng)相關(guān)地級(jí)以上市人民政府同意后，向省文化和旅游廳提出設(shè)立申請(qǐng)。

第九條申報(bào)設(shè)立省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）地級(jí)以上市文化和旅游主管部門設(shè)立省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的申請(qǐng)和地級(jí)以上市人民政府同意申請(qǐng)的相關(guān)文件；

（二）文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要；

（三）地級(jí)以上市文化和旅游主管部門組織的專家評(píng)審論證意見；

（四）實(shí)行文化生態(tài)區(qū)域性整體保護(hù)的相關(guān)材料；

（五）其他有關(guān)材料。

第十條省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要由地級(jí)以上市文化和旅游主管部門、申報(bào)地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)編制。編制工作應(yīng)廣泛聽取非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和當(dāng)?shù)孛癖娨庖姡辗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、地方文化研究、規(guī)劃等方面專家學(xué)者參與。

第十一條省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）對(duì)文化生態(tài)形成的地理環(huán)境、歷史沿革、現(xiàn)狀、鮮明特色、文化內(nèi)涵與價(jià)值的描述和分析；

（二）保護(hù)區(qū)域范圍及重點(diǎn)區(qū)域，區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目、文物保護(hù)單位、相關(guān)實(shí)物和重要場(chǎng)所清單等；

（三）建設(shè)目標(biāo)、工作原則、保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)方式等；

（四）保障措施及保障機(jī)制；

（五）其他有關(guān)資料。

第十二條省文化和旅游廳組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。對(duì)申報(bào)材料齊全的，組織考察組進(jìn)行實(shí)地考察論證。

考察組應(yīng)當(dāng)吸收非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、地方文化研究和規(guī)劃等方面的專家學(xué)者參加。

第十三條省文化和旅游廳根據(jù)實(shí)地考察論證意見，擬出符合設(shè)立條件的省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)備選名單并向社會(huì)公示，公示期為15日。公示期內(nèi)未收到異議的，由省文化和旅游廳設(shè)立為省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

第十四條省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立后一年內(nèi)，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)在文化生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上，細(xì)化形成省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)地級(jí)以上市文化和旅游主管部門審核，報(bào)地級(jí)以上市人民政府審議通過后發(fā)布實(shí)施，并報(bào)省文化和旅游廳備案。

第十五條省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)的生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、國土空間、旅游發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)、文物保護(hù)、公共文化服務(wù)等專門性規(guī)劃和國家公園、國家文化公園、國家考古遺址公園、自然保護(hù)區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

第十六條省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施兩年后，由地級(jí)以上市文化和旅游主管部門向省文化和旅游廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)；省文化和旅游廳根據(jù)申請(qǐng)組織開展省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，正式公布為省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)并授牌。

第三章  建設(shè)與管理

第十七條省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)所在地人民政府文化和旅游主管部門確定的（內(nèi)設(shè)）機(jī)構(gòu)作為省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作。

第十八條省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)以下主要職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)文化建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

（二）制定實(shí)施省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)管理制度，創(chuàng)新工作機(jī)制和保護(hù)方式、措施；

（三）實(shí)施省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃；

（四）開展文化生態(tài)保護(hù)理論和實(shí)踐研究；

（五）開展文化生態(tài)保護(hù)的宣傳教育和培訓(xùn)；

（六）評(píng)估、報(bào)告和公布省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)情況和成效；

（七）其他相關(guān)職責(zé)。

第十九條省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門綜合考慮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目、文化遺產(chǎn)與人文自然環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)性，依照確定的保護(hù)區(qū)域范圍、重點(diǎn)區(qū)域和重要場(chǎng)所保護(hù)清單，制定落實(shí)保護(hù)辦法和保護(hù)措施。

第二十條省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠福Ｗo(hù)當(dāng)?shù)鼐用駲?quán)益，建立嚴(yán)格的管理制度，保持重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)場(chǎng)所的歷史風(fēng)貌。

第二十一條省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查工作，建立完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫，妥善保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴實(shí)物資料，實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程，留存相關(guān)實(shí)物和數(shù)據(jù)資料，促進(jìn)記錄成果廣泛利用和社會(huì)共享。

第二十二條省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和高等院校，組織或委托開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和文化生態(tài)整體性保護(hù)理論和實(shí)踐研究。

第二十三條省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目存續(xù)狀況評(píng)測(cè)和保護(hù)績(jī)效評(píng)估，制定落實(shí)分類保護(hù)政策措施，對(duì)急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目采取優(yōu)先保護(hù)措施，不斷提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的傳承實(shí)踐能力，弘揚(yáng)當(dāng)代價(jià)值，促進(jìn)發(fā)展振興。

第二十四條省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)制度，為各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳習(xí)活動(dòng)創(chuàng)造條件、提供支持，資助傳承人開展授徒傳藝、教學(xué)、交流等活動(dòng)。組織實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)，幫助非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群提高傳承能力，增強(qiáng)傳承后勁。

對(duì)傳承工作有突出貢獻(xiàn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人給予表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)，采取助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)等方式支持從業(yè)者學(xué)習(xí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)技藝。

第二十五條在省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際建設(shè)綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場(chǎng)所或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題館，根據(jù)傳習(xí)需要設(shè)立各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目傳習(xí)所或傳習(xí)點(diǎn)。鼓勵(lì)將具有地域、民族特色的傳統(tǒng)文化元素或符號(hào)運(yùn)用在當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)中。

第二十六條省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)整合多方資源，推動(dòng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)納入當(dāng)?shù)貒窠逃w系，編寫非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承普及輔導(dǎo)讀本，在保護(hù)區(qū)內(nèi)的中小學(xué)開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鄉(xiāng)土課程，支持和引導(dǎo)有條件的職業(yè)學(xué)校和高等院校開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)、課程或增加相關(guān)教育內(nèi)容。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園、進(jìn)課程、進(jìn)教材。

第二十七條省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年組織舉辦一次有影響力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動(dòng)，利用傳統(tǒng)節(jié)日、文化和自然遺產(chǎn)日等重要節(jié)點(diǎn)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳傳播活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持當(dāng)?shù)孛癖姲凑债?dāng)?shù)亓?xí)俗依法依規(guī)舉辦傳統(tǒng)文化活動(dòng)。

第二十八條省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)挖掘區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目資源，培養(yǎng)一批能工巧匠，培育一批知名品牌，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝振興，將區(qū)域內(nèi)具備一定傳承基礎(chǔ)和生產(chǎn)規(guī)模、有發(fā)展前景、有助于帶動(dòng)就業(yè)的傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目納入傳統(tǒng)工藝振興目錄。組織開展區(qū)域內(nèi)建檔立卡貧困人口參加傳統(tǒng)工藝相關(guān)技能培訓(xùn)，帶動(dòng)就業(yè)，精準(zhǔn)助力區(qū)域內(nèi)貧困群眾脫貧增收。

第二十九條省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托區(qū)域內(nèi)獨(dú)具特色的文化生態(tài)資源，開展文化觀光游、文化體驗(yàn)游、文化休閑游等多種形式的旅游活動(dòng)。推出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題旅游線路。

第三十條省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)深入挖掘、闡釋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升鄉(xiāng)村文明水平，助力鄉(xiāng)村振興。

第三十一條省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、交流與合作，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)地域相近、文脈相親的優(yōu)勢(shì)，共建人文灣區(qū)。

第三十二條省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，配備一定數(shù)量的專職工作人員；定期組織開展文化生態(tài)保護(hù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力；委托相關(guān)高等院?；驒C(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批文化生態(tài)保護(hù)專業(yè)人才；建立一支文化生態(tài)保護(hù)志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化生態(tài)保護(hù)工作。

第三十三條省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)毓藏?cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算，并作為重要評(píng)估指標(biāo)。省文化和旅游廳通過省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)予以補(bǔ)貼。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。

第三十四條省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體規(guī)劃，每年對(duì)總體規(guī)劃實(shí)施情況和建設(shè)工作成效開展自評(píng)，將年度重點(diǎn)工作清單和自評(píng)報(bào)告廣泛征求區(qū)域內(nèi)民眾的意見，并報(bào)送省文化和旅游廳備案。

第三十五條省文化和旅游廳不定期對(duì)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理情況進(jìn)行檢查；適時(shí)對(duì)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施情況和建設(shè)成效開展第三方評(píng)估，評(píng)估報(bào)告向社會(huì)公布。

第三十六條對(duì)建設(shè)成績(jī)突出的省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，省文化和旅游廳予以通報(bào)表揚(yáng)，并給予重點(diǎn)支持。因保護(hù)不力或不當(dāng)使文化生態(tài)遭到破壞的，省文化和旅游廳將嚴(yán)肅處理，視情況采取警示、限期整改、減少或暫停財(cái)政補(bǔ)貼等措施。文化生態(tài)破壞特別嚴(yán)重或者經(jīng)過整改未明顯改善的，省文化和旅游廳予以摘牌。

第四章 附 則

第三十七條省文化和旅游廳已公布的省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)管理工作參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條本辦法自2020年8月1日起施行。